據(jù)財政部網(wǎng)站消息，為適應金融體制深化改革發(fā)展，防范和化解金融風險，加強金融企業(yè)財務管理，根據(jù)黨中央、國務院決策部署，財政部作為國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的重要成員單位，依據(jù)“起草財政、財務、會計管理的法律、行政法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，并監(jiān)督執(zhí)行”的職責，在研究金融改革發(fā)展對財務管理提出的新要求、分析金融領域存在問題的基礎上，對《金融企業(yè)財務規(guī)則》（財政部令第42號，以下簡稱42號令）進行了修訂，形成了《金融企業(yè)財務規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

《征求意見稿》修訂說明稱，在股權質(zhì)押方面，目前，關于金融企業(yè)股權質(zhì)押缺乏明確規(guī)定，一些金融企業(yè)出資人對股權進行反復質(zhì)押、層層加杠桿，加劇了金融風險。

《征求意見稿》明確規(guī)定，金融企業(yè)出資人不得質(zhì)押限售期內(nèi)的金融企業(yè)股權，質(zhì)押融資不得用于股權收購，對于一定比例股權質(zhì)押進行股東權利限制，確保公司治理結構穩(wěn)定。

  在特殊投資者方面，《征求意見稿》指出，近年來，銀行理財、資產(chǎn)管理計劃等融資方式不斷創(chuàng)新，一些投資者將金融產(chǎn)品投資入股金融企業(yè)?？紤]到金融產(chǎn)品一般具有一定期限，結構復雜，資金來源難以徹底核查，為避免利用金融產(chǎn)品資金優(yōu)勢獲取金融牌照或炒作股價，防范期限錯配風險，對金融產(chǎn)品入股金融企業(yè)的方式和比例進行適當規(guī)范。

 在員工持股計劃方面，《征求意見稿》稱，金融企業(yè)員工持股計劃是金融企業(yè)資本金補充的來源之一，與其他股東出資要求一致，其資金來源應當為員工自有合法資金，不得通過銀行貸款等債務資金籌集。

 在管理層杠桿收購方面，《征求意見稿》指出，近年來，融資創(chuàng)新層出不窮，杠桿收購隨之不斷發(fā)展。為維護金融企業(yè)合法權益，避免內(nèi)部人控制風險，嚴禁金融企業(yè)管理層以杠桿收購方式取得金融企業(yè)股權。

 在風險緩沖方面，《征求意見稿》梳理了風險緩釋的不同層次，金融企業(yè)應適當采取資產(chǎn)證券化、購買保險、運用套期保值類金融衍生工具等方式規(guī)避風險，對準備金計提問題作了進一步明確和統(tǒng)一。

  同時，為真實反映金融企業(yè)經(jīng)營成果，防止金融企業(yè)利用準備金調(diào)節(jié)利潤，《征求意見稿》對于大幅超提準備金予以規(guī)范。以銀行業(yè)金融機構為例，監(jiān)管部門要求的撥備覆蓋率基本標準為150%，對于超過監(jiān)管要求2倍以上，應視為存在隱藏利潤的傾向，要對超額計提部分還原成未分配利潤進行分配。